商务部答一财：服务业扩大开放试点取得三方面成效

我国服务业扩大开放综合试点提速加力。

商务部近日印发《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，明确将大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、苏州市等9个城市纳入试点范围。

4月21日国务院新闻办举行发布会介绍上述工作方案有关情况。商务部外国投资管理司司长朱冰在发布会上回答第一财经记者提问时表示，服务业扩大开放综合试点示范经历了10年的创新探索，最早2015年从北京开始，后来扩展到“4+6”，已经拓展到11个省市，先后推出的7轮15份试点工作方案、1300多项试点任务，试点任务不断向纵深推进，试点地域范围也在有序展开。

朱冰介绍，这项工作“为国家试制度、为地方谋发展”作用日益凸显。一是推进制度型开放。试点示范先后7次报请国务院批准同意，在北京、天津等4省市和沈阳等6个城市暂时调整实施相关法规，涉及旅游、养老、增值电信、职业技能培训等多个领域，为开放措施的落地提供了法治保障；我们推动形成了绿色金融、国际商事仲裁、跨境物流运输等方面多项标准创新成果，参与和推动了相关领域国际规则制定和修订；持续深化项目审批、商事登记以及科研成果赋权转化、跨境融资等多个方面的制度改革；协调完善外汇形势分析与跨境资金流动监测预警工作制度，开展工业领域数据出境安全管理试点，提升了风险防控能力，保障了产业安全。

二是促进了产业开放。试点示范推出了科技、金融、文化、电信、教育等12个行业领域开放举措，培育了大型设备和运输工具融资租赁、知识产权的质押融资、铁路提单信用证融资结算、共享医院、特医特药跨境医疗保险等多类新业态新模式。2024年，11个省市的服务业吸收外资2932亿元人民币，约占全国服务业吸收外资的一半。

三是服务区域开放。试点示范省市对照试点任务，推动优化区域开放布局，深化跨区域跨省市的贸易投资、民生保障合作，促进创新协同、市场共建、产业联动与要素融通。比如，京津冀三地组建了科技成果转化联盟，加强了港口、海关特殊监管区域的业务协作，推动政务服务标准化建设；长三角省市共建了产业链协同机制，深化区域养老服务一体化发展，推进医疗医保、人才服务等领域信息互通及权证互认；成渝双城经济圈合力打造内陆国际物流枢纽、共建西部金融中心。

朱冰表示，作为一个试点方案，要从复制推广经验的角度来总结开放创新成果。试点示范在制度创新、管理服务创新、业态创新、区域合作模式创新等方面，全面梳理了好的经验做法，以产业为主线进行了整合提炼，探索为相关领域的开放发展提供综合性解决方案。截至目前，试点示范已形成了9批190多项创新成果向全国推广。

近日，商务部会同相关部门认真研究，公开发布了一批创新性强、实用性好、具备示范意义的经验做法向全国推广，具体包括创新了QFLP余额管理制度、创新保税商品集拼出区模式、优化外籍人员社保经办业务等9项试点经验。近期还将陆续推出成熟的经验和案例。